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上半年怀仁县经济运行缓中趋稳

来源:朔州市统计信息网编辑:2015-07-26 查看数0

今年上半年,面对复杂严峻的经济形势,怀仁县各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”一系列政策措施,紧紧围绕廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展“六大发展”及经济结构优化和发展质量提升“两大任务”,强力推进各项工作,全面提升“一县八区十成”水平,全县经济整体呈现出缓中趋稳、稳中有进的发展态势。

一、全县经济运行基本情况

地区生产总值(GDP):完成104.6亿元,可比增长5.5%。其中:第一产业完成3.1亿元,可比增长6.6%;第二产业完成69.7亿元,可比增长7.8%;第三产业(服务业)完成31.8亿元,可比增长0.2%。三次产业比重为3:66.6:30.4,第一产业比上年同期提高4.7个百分点,第二产业比上年同期降低1.9个百分点,第三产业(服务业)比上年同期降低6个百分点。

农林牧渔业总产值:完成6.8亿元,同比增长10.81%。其中:农业产值完成379.1万元,同比下降92.94%;林业产值完成2374.3万元,同比下降73.5%;牧业产值完成6.4亿元,同比增长39.36%;渔业产值完成114.2万元,同比下降2.81%;农林牧渔服务业总产值完成904.1万元,同比增长7.45%。

社会消费品零售总额:完成29.78亿元,同比增长4.3%。分行业看,批发业完成1.41亿元,同比增长27 %;零售业完成25.12亿元,同比增长3.4%;住宿业完成0.27亿元,同比增长7.8%;餐饮业完成2.98亿元,同比增长3.3%。

规上工业增加值:完成47亿元,可比增长11.5%。

全社会固定资产投资:完成71亿元,同比增长6.3%。

公共财政预算收入:完成2.98亿元,同比下降52.32%,减收3.26亿元。

具体分析,上半年怀仁县经济形势主要表现为:

(一)从生产方面看:工业经济增速放缓。受煤炭市场持续走低影响,煤炭产量出现大幅下滑,直接导致工业增速明显放缓。9座生产煤矿生产原煤790.9万吨,累计减少产量260万吨,同比下降24.7%。同煤集团属5座煤矿生产原煤427.4万吨,同比减产25.5万吨,同比下降5.6%;怀仁县属4座煤矿生产原煤363.5万吨,同比减产234.5万吨,同比下降39.2%。下降的主要原因是芦子沟煤矿300万吨升级改造、峙峰山煤矿安装紧急避险系统、新裕煤矿停产整顿。

煤炭行业共完成总产值111.7亿元,同比下降13.67%,占全部工业总产值比重高达90.2%。电力行业完成总产值2.3亿元,同比下降1.7%,占全部工业总产值比重1.9%;完成发电量8.2亿千瓦时,同比增长0.93%。非煤电行业完成总产值9.8亿元,同比下降18.7%,占全部工业总产值比重7.9%。

(二)从需求方面看:投资增速有所回落,消费市场降幅扩大,外贸出口增势强劲。

——固定资产投资增速回落。固定资产投资完成71亿元,同比增长6.3%,比1—4、1—5月份分别提高5.1和1.8个百分点。在全部投资中,第一产业完成15.6亿元,同比增长166.2%;第二产业完成26.2亿元,同比增长23.9%(其中煤电行业完成6.5亿元,同比下降22.4%;非煤电行业完成19.7亿元,同比增长53.9%);第三产业完成29.2亿元,同比下降26.6%,其中房地产业完成15.2亿元,同比下降28.3%。在建施工项目108个,其中亿元以上项目25个,同比分别下降36.5%和21.9%。新开工项目76个,同比减少7个,其中亿元以上项目6个,同比减少6个。

房地产开发企业完成投资4.9亿元,同比下降18.2%。房屋施工面积103万平方米,同比下降35.4%,其中住宅施工面积同比下降42.5%。

民间投资是投资增长的主要拉动力。上半年,民间投资完成67.8亿元,同比增长30.3%,高于全部投资增速24个百分点,民间投资比重从上年的77.9%上升到95.5%,提高了17.6个百分点。

——消费市场降幅扩大。限额以上社会消费品零售总额完成13.7亿元,同比下降18.97%,降幅比前5月扩大0.27个百分点,主要影响是海宁皮革城销售额上半年完成3亿元,同比减少2.85亿元,同比下降48.7%。

——外贸出口增势强劲。外贸进出口总额实现417.43万美元,同比增长28.8%。主要是陶瓷、食品、活性炭行业出口增加所致。

(三)从运行质量看:公共财政收支明显下滑。公共财政预算收入完成2.98亿元,完成全年目标任务7.5103亿元的39.61%,较去年同期减收3.26亿元,同比下降52.32%,比全市平均水平低11.4个百分点。公共财政预算支出完成7.25亿元,同比下降23.1%。八项支出完成5.2亿元,同比下降22%,直接影响到GDP中非盈利性服务业增加值的增幅。

(四)从运行环境看:金融机构存贷款运行良好。6月底,金融机构各项存款余额达到162.2亿元,比年初增加7.5亿元,增长5.6%。住户存款133.9亿元,增加8.4亿元;非金融企业存款16.2亿元,增加0.05亿元。各项贷款余额41.2亿元,比年初增加0.8亿元,增长6.1%,其中:住户贷款20.9亿元,增加0.56亿元;非金融企业及机关团体贷款20.3亿元,增加0.2亿元。

二、当前经济运行中存在的主要困难和问题

从上半年全县经济运行情况可以看出一些显现的问题和深层次的矛盾。在经济新常态下,发展动力不足、发展质量不高、发展活力不强仍是怀仁县面临的主要问题。主要表现在:产业发展不平衡,二产占GDP的比重在60%左右,工业经济仍然是重头戏;工业布局结构不平衡,煤炭开采和洗选企业总量占到规上企业总量的近一半,一煤独大,煤炭兴、经济兴的格局没有从根本上得到改变;轻重工业发展畸形,煤炭、建材等重工业年产值占全部工业总产值的比重达到90%以上,轻工业发展步伐明显迟缓;制造业短板,就现有的陶瓷业而言,发展质量相对不高,高精尖产品市场竞争能力十分有限,具有地方特色“怀仁制造”的名优品牌并不多见;企业经营模式粗放,劳动者素质低下,产品附加值不高,化解市场风险的能力相对较低等等。

具体分析主要表现在以下几个方面:

(一)经济增速放缓态势明显。规上工业增加值增速对拉动怀仁县经济增长的作用明显减弱。煤炭行业因受市场、价格等因素的影响,对工业增速回落继续产生持续影响,预计到年底经济运行速度偏低的现状难以有大的改观。固定资产投资和社会消费品零售总额的增速回落,拉低了经济运行速度。同时今年以来工业生产者出厂价格的持续走低也对怀仁县经济总量的扩大产生了明显影响。

(二)工业经济形势严峻。截止6月底,怀仁县因煤矿减产减少工业总产值约5.5亿元。反映工业生产运行的规上工业用电量上半年为3.5亿千瓦时,同比下降14.1%。一是企业开工不足,产品产量下降。受煤矿减产影响,规上洗煤企业洗煤产量累计减少67.2万吨。火力发电企业发电量同比仅增长0.93%。受建筑市场开工不足影响,在统的建材产品产量下降,其中水泥产量同比下降9.6%,商品混凝土产量同比下降22.2%,砖产量同比下降53.8%。二是煤炭产量急剧下滑,利润持续走低。受价格和产量下降影响,大部分煤矿成本倒挂、流动资金紧张,利润持续减少,在统的35家煤炭开采洗选企业,亏损面达17.1%,下半年仍有扩大的态势。

(三)企业经营普遍困难。一是企业主营业务收入明显下滑。规上工业企业实现主营业务收入120.3亿元,同比下降7.95%。15家企业亏损,亏损面达到20.3%,亏损额达2.43亿元,亏损企业主要集中在煤炭、陶瓷、化工等行业。二是企业负债明显增加。规上工业企业负债总额达到181.8亿元,同比增长17.08%,高于同期资产总额增幅9.7个百分点;企业总资产负债率达到86%,同比提高7个百分点。三是运行费用大幅提高。在主营业务收入同比下降的同时,企业财务费用出现大幅增长,财务费用发生1.65亿元,同比增长24.32%。四是库存积压严重。受产能过剩、市场需求不足、销售不畅的影响,部分行业库存积压严重。6月底,全县煤炭库存高达83.5万吨,同比增加71.6%。

(四)投资高位增长难度较大。一是后续项目明显不足。目前怀仁县2015年重点项目建设情况为:立项的10亿元以上项目没有;亿元以上项目仅有25个,而且计划投资额都不大。目前在库的108个投资项目,已完工69个,剩余投资额在1000万元以上的项目仅有33个。二是第三产业投资明显下滑。上半年,第三产业投资比重由同期的59.6%下降为41.1%,而且增幅出现26.6%的负增长,失去了对投资增长的拉动作用。三是投资者信心受挫。今年以来,受市场需求影响,特别是房地产市场,通过几年的高速发展,卖方市场已经转变为买方市场,消费者的观望心态,以及土地审批政策的制约,均对投资者的投资积极性产生影响,投资者因资金周转不灵、投资回报率低等导致不愿轻易投资。

三、针对经济下行应采取的对策建议

从目前经济运行的整体情况来看,尽管当前经济下行的压力依然较大,煤炭量价齐跌造成经济增速放缓,工业运行形势非常严峻。但面对困难,要坚定信心,攻坚克难,准确把握好当前经济形势的走势判断,咬住完成全年目标任务不放松,认真贯彻落实好省市县出台的一系列政策措施,确保怀仁县经济平稳健康发展。

一是准确研判当前经济形势。要根据当前国内经济形势,准确定位,及时把握经济发展走势。在经济结构调整和投资增速放缓的情况下,要按照年度最终目标找准自己的差距,查明阻碍目标推进的因素,找准问题及时解决。在原煤生产、投资建设、重点项目、财政增收等方面结合怀仁县实际,采取有效措施,确保经济平稳健康发展。

二是切实加强“三农”工作,确保农民增收、农业增产、农村稳定。加大支农惠农政策的落实,认真贯彻落实国家、省、市、县强农惠农补贴政策,进一步提高农民的生产积极性,确保农民在第一时间能享受到政策补贴带来的实惠。加大科技在农业生产中的投入力度,转变农业发展方式,推进农业转型升级,大力发展特色现代农业,深入推进“一县一业,一村一品”步伐,全力打造生态畜牧养殖和特色农产品加工基地。加大农村生产基础设施改造力度,加快推进新农村建设,千方百计增加农民家庭经营性收入、转移和财产性收入以及劳务收入,减少城乡居民收入差距,努力提升第一产业增加值在GDP中的比重。

三是继续做好稳煤电工作。在当前煤电行业双双陷入困境的艰难时刻,要时刻关注工业经济运行态势,关注苗头性、倾向性问题。一是将已出台的政策措施一定要真正落到实处。要下大力气帮助企业提高管理水平,加强协调、搞好服务,帮助企业减轻负担,解决好企业发展中的有关问题。二是在推动企业加快技术进步,增强市场竞争力的同时,积极帮助企业拓展销售渠道,在努力帮助企业稳定内销的同时想方设法扩大外销渠道。三是积极帮助企业应对资金紧张现状,做好与金融机构的沟通协调工作,推动金融机构加大对困难企业资金扶持力度,确保企业正常生产运行。竭尽全力支持主导企业生产发展,为企业发展创造良好环境,尽快帮助企业走出困境,带动县域经济稳定增长。

四是全力推动投资增长。推动投资增长是一项长期而艰巨的任务。一要继续加大“促开工、促在建、促投产”力度。围绕主导产业、重点企业,继续抓好现有重大项目的推进落实。加大各部门之间的组织协调力度,优化投资环境,对新开工项目、资金缺乏项目要加大追踪监测和协调服务力度,逐个调查,千方百计确保涉及转型发展的重大产业项目、民生工程建设项目稳步推进。积极创造条件,推动年内已列入计划的项目中未开工项目的开工建设。二要狠抓项目投产达效,尽快形成生产能力。对已经建成的项目要督促尽快进入投产阶段,弥补主导产业因市场因素形成的缺口。三要继续抓好招商引资,吸引更多资金投入项目建设,解决年度项目计划缺口和建设项目资金短缺的困难。四要扎实推进重点工程建设进度,实施一批具有长远性、支撑性的后备储备项目,为下半年投资建设做好准备工作,提前确保好下半年经济新的增长点。五要加大基础设施建设力度。要紧抓全国加快城镇化建设步伐的有利时机,进一步加大基础设施建设投入力度,为推动怀仁县经济持续发展增加新的活力。六要进一步扶持民间投资。落实鼓励民间投资的优惠政策,提高民间投资者的热情,把民间投资作为担当怀仁县投资的另一引擎,引导怀仁县民间投资在促进经济健康平稳发展中起到积极带动作用。

五是全面提升服务业整体水平,加快服务业发展步伐。依托怀仁县能源工业基地和优越的区位优势,加快现代物流建设步伐。着重要抓好以下几个方面的工作:

办大旅游产业。围绕独特的“边塞疆场、佛教文化、生态休闲”主题,按照“怀古金沙滩、问道清凉山”的发展理念,依托社会各界力量,通过“大力创建全新景观、保护拓展现有景观、恢复扩大旧有景观、开辟增建自然景观”的方式,精心打造古遗址的历史旅游、再现战争场景的古战场旅游、重塑边塞民族文化大融合的民俗文化旅游、集休闲度假观光娱乐一体的生态旅游,使旅游业尽快成为全县经济的支柱产业。

办大职业教育产业。以“北方瓷都”产业为平台,以独特的陶瓷制造工艺为依托,以丰富的高岭土资源为引领,以庞大的熟练产业工人为优势,以前期拓展性工作为基础,全面推进陶瓷职业技术学院建设进程,由小变大,由弱变强,逐渐走向正规化、标准化、规模化、专业化、特色化,打造出具有地方特色的产业教育基地,着力培养符合怀仁县产业特点的专业人才,最终达到“以教出人才,以育出质量、以新出品牌、以技出效益”的全新目标,进而夯实怀仁县日用瓷在全国的引领地位。

在做起做大陶瓷产业职业教育的同时,利用怀仁县基础教育得天独厚的发展优势,以目前已有的高精尖技术人才为依托,申请增设部分已有职业学校的特色专业,如瓜果、畜禽、建筑、设计等专业,既可培养新生劳动力,也可轮训老职员,着力培养符合怀仁县产业特点的专业人才、技术人才、经营人才,以全面提升劳动者素质,助推“一县一业、一村一品”产业转型和企业产品更新换代。

办大商品流通市场。一是出台政策、明确方向。出台相应的现代服务业发展规划,明确发展重点、步骤、措施,实现有的放矢。二是整合市场、专业化经营。像皮革城、蔬菜批发大市场一样,在整合原有市场的同时,把新建成的金沙滩、怀贤街、仁福路等商业街按商品类别分片划分专营区,做到类别商品多而全,使各个商业街形成各具特色的专业大市场,既方便小商贩批发采购,又让经营者实现规模销售取利。三是优化服务、广纳商户。提供短期零租金专营区,保障名牌商品有立足之地;提供金融信用担保贷款,保障商户流动资金周转有余;提供商业保险服务,降低大商户经营亏损风险,减少后顾之忧。四是健全网络、搞活乡村。利用供销社原有的设施和经营优势,延伸触角,拓宽空间,经营范围覆盖每一个村庄,把乡村所需的生产生活资料引进来;利用专业合作社专营的特长,通过网商把自己的产品打出去;同时开展城乡“农超对接”活动,送货下乡,实现县乡村三级联动对等消费。

办大科技产业。一是针对行业特点,制定一个科技产业发展纲要显得尤为重要。二是把引进来、走出去作为一项长期战略来抓。每年有计划地引进来一大批高校专业毕业生或高精尖人才,作为特色产品生产的生力军,以引领行业先进水平;同时有针对性地派出去培训一大批,在学习中长才干,在领悟中长本领,为提高全员劳动生产效率、提高产品科技含量和经济效益创造条件。三是政策引导,积极扶持。从场地、资金、待遇等方面鼓励人才兴办科技产业,帮助他们真正实现干事有劲头、创业有奔头、守业有甜头,为科技产业长效发展打下坚实基础。

办大金融业。 一是以良好的金融信誉,争取更多的金融机构落户怀仁。只要能全力支持怀仁经济发展,就想方设法引进来。二是创优环境,在国家政策许可范围内,有计划、有步骤地大力扶持民营金融事业发展,彻底解决小微企业融资难的问题。三是扩大融资渠道,采取政府担保中心担保贷款、以资抵押贷款、商业汇票抵押贷款、商誉担保贷款、企业互保贷款等多种方式,进一步解决大中型民营企业流动资金不畅的问题。四是多方协调,积极寻求上级金融机构支持,以县域经济规划促金融机构发展规划,以产业调整计划促银行贷款规模计划,从而解决县级银行不能批、不能贷、要得多、贷得少的难题。

六是坚决做到应统尽统。强化相关部门协作配合,通过统计执法、统计法制宣传、统计业务培训、统计清查摸底等工作进一步提升统计工作质量,实现“用数据说话,为决策服务”。一是将达到“四上”企业规模的单位收集全入库资料全部申报入库,把符合入库条件的固定资产投资项目及时入库统计;二是要求在统的“四上”企业及固定资产投资项目足额上报统计数据,杜绝瞒报和漏报,坚决做到应统尽统,为怀仁县经济发展补充新的增长点。

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